На повестке дня бесчисленных международных конференций стоит проблема нелегальных рубок и незаконной деятельности в лесной отрасли. Так или иначе, она представлена среди первоочередных тем. Эта тема имеет значение, как для экономики, так и для состояния окружающей среды США, отражаясь на конкурентоспособности американских экспортеров на мировом рынке. Данное исследование выполнено Американской Лесобумажной Ассоциацией (American Forest & Paper Association) - национальной торговой ассоциацией, представляющей лесопромышленные предприятия и организации США. Соавторами проекта являются Seneca Creek Associates и LLC and Wood Resources International.

Задачи исследования были разделены на 3 части:

обозначить перспективы и контекст проблемы незаконных рубок через призму мирового производства и структуры торговли лесом;


исследовать степень воздействия незаконно заготовленной и продаваемой лесопродукции на экспортные возможности американских производителей на ключевых зарубежных рынках; и,


провести обзор инициатив разного уровня (правительственных, институциональных), предлагаемых для решения проблем незаконных рубок. Основное внимание при этом обращено на возможные для США последствия при торговле древесной продукцией.


Обеспокоенность незаконными рубками и противоправными действиями в лесной отрасли распространилась уже по всему миру. Но особое внимание сосредоточено на некоторых тропических странах и странах с переходной экономикой. В частности, в данном исследовании представлены характеристики следующих стран и регионов:

Страны / регионы поставщики

• Бразилия

• Индонезия

• Малайзия

• Западная / Центральная Африка

• Россия

Страны / регионы потребители

• Китай

• Япония

• Европа (15 стран)

Пример этих стран наглядно демонстрирует, как проблема незаконных рубок влияет на нацию потребителей и нацию производителей. В совокупности эти страны производят около 40% мирового объема промышленной продукции из круглого лесоматериала хвойной древесины и около 50% из круглого лесоматериала лиственных пород. А когда лесопромышленники США, Канады и недавно присоединившихся стран Европейского Союза собираются вместе, на таких встречах представлено около 90% мирового объема продукции хвойной древесины и 80% - лиственной.

По каждой из перечисленных стран были детально исследованы вопросы передвижения древесины и оценки нелегальной деятельности. Организацией Seneca Creek Associates совместно с LLC and Wood Resources International была изучена литература и доступные базы данных, были проведены сотни интервью, консультации с заинтересованными сторонами в выбранных странах, а также проведен экономический анализ. Все это было осуществлено для того, чтобы оценить воздействие нелегальной деятельности на конкуренцию на мировом рынке.

Помимо того, была исследована литература по проблеме незаконных рубок и опубликованные данные об объемах и стоимости древесины, заготовленной и продаваемой по всему миру незаконно. Достоверные данные еще не отслеживаются постоянно. Но некоторые правительственные и неправительственные организации, особенно занимающиеся вопросами окружающей среды, уже начали публиковать отчеты о нелегальной деятельности в ЛПК одной или нескольких стран. Используемые ими методы и доказательства также были рассмотрены в этом исследовании.



Масштабы проблемы.

Нелегальные заготовки и торговля лесом представляют собой целый комплекс тесно взаимосвязанных проблем в сфере политики, экономики и права. Сам термин "нелегальная заготовка леса" ясно говорит о нарушении закона. Но виды деятельности, которые относятся к незаконным, в разных документах представлены по-разному. Заметим, что не существует международного определения, что такое нелегальные рубки. Например, на юге США законной считается заготовка древесины без одобренного правительством плана развития лесного хозяйства. Но это же самое будет противозаконным на Амазонке в Бразилии. В некоторых странах с недостаточной практикой лесоводства может быть очень низкий уровень нелегальных рубок просто из-за недостатков лесного законодательства. В качестве универсального определения, к нелегальным рубкам можно отнести заготовку древесины, ее транспортировку, покупку или продажу с нарушением законов. Ярким примером является рубка леса в национальных парках. Но зачастую низкий уровень лесоводства (независимо от того, нарушается при этом законодательство или нет) также ассоциируется с нелегальной деятельностью.

В большинстве стран, где нелегальные рубки вызывают обеспокоенность, леса контролируются и управляются правительством. Кое-где уже осознали, что эта проблема представляет собой гораздо большее, чем просто досадная неприятность. Более того, некоторые нарушения, похоже, выходят на уровень не только национального, но и международного значения. На наш взгляд, они выглядят следующим образом:

незаконные лесозаготовки в национальных парках или заповедниках;


лесозаготовки без разрешения или сверх ограничений по концессии;


сокрытие информации о лесозаготовках с целью ухода от налогов;


нарушение правил международной торговли таких, как запрет на экспорт или Международная конвенция о торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения.


Толчком создания этого проекта послужило изучение экономического, а не законодательного аспекта нелегальных рубок. В связи с этим мы заострили внимание на степени распространенности перечисленных выше нарушений. До тех пор, пока будет существовать неопределенность в терминологии, понятия "нелегальные рубки", "незаконная деятельность в лесной отрасли" и "сырье сомнительного происхождения" будут сменять друг друга в отчетах по данной тематике. 

• Аналитическая работа по оценке масштабов нелегальных лесозаготовок
• Дальний Восток. Торговля лесной продукцией с Китаем и Японией
• Проект: Отслеживание происхождения легальной древесины в России