Под градостроительством понимается деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей.

Головным законодательным актом в области градостроительства является Закон РФ об основах градостроительства в Российской Федерации. Он определяет основные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетное значение получают экологические показатели — экологически безопасное развитие городов, рациональное землепользование и охрана природы, развитие курортных, санаторных и рекреационных территорий (ст. 2).

Положения о градостроительстве, заложенные в данном За- , коне, конкретизируются в серии других законодательных актов. В частности, Земельный кодекс РСФСР (ст. 70.—79) дает нормативную характеристику отдельных категорий городских земель, Закон РФ об охране окружающей природной среды (ст. 49) выдвигает экологические требования по трем направлениям градостроительства: планирования, планировки и застройки городов; санитарной охране городов; охране защитно-озеленительной растительности и зеленых зон.

Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержит развернутые санитарно-эпидемиологические требования в области градостроительства. Они касаются планировки и застройки городов, санитарной охраны окружающей среды, размещения производственных и бытовых отходов, организации санитарно-защитных зон и т. д.

Для эколого-правового регулирования отношений градостроительства важное значение имеют положения Закона РСФСР о собственности в РСФСР, где называются природные объекты, входящие в муниципальную собственность. Это повторяется в ст. 59 Закона РСФСР о местном самоуправлении, в Законе РФ о краевом, областном Совете народных депутатов, краевой, областной администрации дается характеристика полномочий краевой, областной и городской администрации по регулированию экологических отношений в градостроительстве.

На основе законодательных и подзаконных актов разрабатываются градостроительные нормы к правила, градостроительная документация.

Градостроительные нормативы — комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации с учетом экономических, демографических, природно-климатических, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических требований и условий развития городов.

Они разрабатываются Госстроем с участием органов санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля, городской администрации.

Госстрой совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора утверждает правила застройки городов и других населенных пунктов, Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями (1978 г.), Правила контроля воздуха населенных пунктов (1977 г.) и др.

Первичными

звеньями градостроительного регулирования служит градостроительная документация. Закон РФ об основах градостроительства (ст. 6) называет девять основных градостроительных документов. Среди

них генеральная схема расселения и природопользования, генеральные планы городов и других поселений; проекты планировки и застройки городов, территориальные кадастры городов.